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关于刹住郑州市“乱贴条”、解决市民停车难的建议

社科体育新闻出版组 刘哲

城市本来是让生活更美好的。然而，郑州市在城市规模不断扩大、车辆急剧增加的情况下，城市配套建设滞后，停车设施严重不足，却“市政欠账、市民买单”，以罚代管，对市民车辆的乱贴条愈演愈烈，甚至被广大市民视为借此敛财。这是本人第二次递交这项提案，希望上级以及郑州市能正视和积极解决这一问题。

一、停车难与乱贴条

据调查，郑州市2018年底机动车保有量已突破400万辆，一年间增加30多万辆，且还在迅猛增加，是全国机动车保有量超过300万的八个城市之一。

郑州市虽然逐年增扩停车位，但与车辆增长严重不成比例。截至2018年底，主城区对外开放公共停车泊位约37.1万个，道路临时停车泊位约1.7万个，加上单位泊位、住宅配建停车泊位约90万个。也就是说，每天即便全部停满车辆，还有300余万辆无处可停。

道路交通安全法第九十三条规定，“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款”。

郑州市交管部门罔顾郑州市车位严重不足的基本市情，也无视惜字如金的道交法明确给出的处罚要件，“妨碍其他车辆、行人通行”，对没有泊位的车辆一律贴条处罚，并按200元定格罚款。这种简单粗暴、漠视市民基本权益和感受的做法，怎能不令人诟病？

在郑州市的一些非主干道上，停靠车辆基本不影响通行，但交管部门并不规划泊位。理论上，郑州市每天可以对数以百万辆的车进行贴条，这岂非荒唐？！一年多来，交管部门贴条的频率在急剧增加，很多街道几乎天天在贴条，市民心惊胆战，怨声载道。本人随机访谈了不下一百名车主，平均下来每车一年间至少被贴五次，也就是说，一辆市民的机动车一年至少要被交管部门罚没1000元，无论多么小心，几乎躲无可躲。有郑州市民形象地称这是郑州的“车头税”。以方便处罚为目的，也客观上造成了“该贴的地方不贴、不该贴的地方乱贴”的现象。

二、刹住贴条乱相，缓解市民停车难

对妨碍交通的乱停乱放进行整治处罚，本身是交通管理的一项职责。但郑州市的处罚已经变味，严重违背了管理疏导交通的初衷，以罚代管，是对市民财产的严重侵害，也是对政府形象的严重损害。

1. 上级和郑州市有关部门应监督交管部门严格落实法律精神。事关郑州市的文明城市建设和政府形象，建议监察委和郑州市重视“乱贴条”问题，监督督促郑州市交管部门落实“依法管理、方便群众，保障道路交通有序、安全、畅通”的道交法精神，执法时结合具体市情，综合考虑道交法第93条明确规定的“妨碍其他车辆、行人通行”的基本要件，切实杜绝随意罚没市民钱款的不文明执法，让道路执法更加规范化、法制化、人性化。

2. 建立停车位建设与城市发展、车辆增长相匹配的长效机制。要按照车辆增长和城市扩容，科学规划建设停车设施，吸引社会力量投入停车设施建设，改造和增强老城区停车能力，新建城区严格落实停车设施建设规划。学习济源、新乡市的有关做法，综合听取各类交通参与者的意见，在客观上不影响通行的区段，以人为本、方便群众，尽可能多规划停车位。

3. 尽快采取整治乱停乱放的治本举措。交通治理的根本目的是道路畅通、服务市民出行，在目前的车位规划方案下，“乱贴条”有滋生的肥沃土壤。随着机动车保有量持续剧增，停车矛盾会愈演愈烈。因此，这方面郑州市应该深化改革，解放思想，敢为人先。要尝试在易堵路段、时段划定城市禁停区、禁停时段，除此，法无禁则可停，既有利疏导交通，又杜绝贴条乱相，为城市治理写下可圈可点的一笔。

    正在建设国家级中心城市的郑州市，也是国家级文明城市，常住人口已经超过1000万。“乱贴条”和停车难是市民心中难以挥去的痛。请以切实行动回应关切：郑州，原本可以更美好！